Designare un'area come protetta legalmente è un passo fondamentale per creare un rifugio sicuro per habitat e fauna selvatica minacciati. Ma c'è di più. Le aree protette devono anche essere gestite in modo efficace affinché i paesi possano raggiungere i loro obiettivi nazionali e globali in materia di biodiversità. E in un momento di crescente attenzione ai diritti umani e alla conservazione della natura, devono essere governate e gestite in modo equo. Ma come si può stabilire se un'area protetta è efficace? Come possiamo contribuire a migliorare tutti i tipi di aree protette e conservate per ottenere risultati positivi per le persone e la natura?
È qui che entra in gioco lo standard globale IUCN Green List Standard , o GL. Il GL è un solido sistema di verifica per misurare i risultati positivi in termini di conservazione. È analogo alla Lista Rossa IUCN delle specie minacciate, ma si riferisce ai siti anziché a piante e animali. A differenza della Lista Rossa, che misura il rischio di estinzione, il GL misura i miglioramenti e le buone prestazioni nella gestione delle aree protette.
Considerato l'enorme numero e la diversità delle aree protette, la progettazione della Lista Verde IUCN è stato un processo complesso, basato su un'esaustiva consultazione con centinaia di specialisti di aree protette in tutto il mondo. La prima bozza dello standard della Lista Verde IUCN è stata preparata nel 2012 e ha rapidamente ottenuto il sostegno dei governi. La Lista Verde IUCN è stata presentata al Congresso Mondiale dei Parchi di Sydney nel 2014. Alla COP della Convenzione delle Nazioni Unite sulla Diversità Biologica del 2016 in Messico, è stata ratificata la Decisione XIII/2, che stabilisce: "promuovere la Lista Verde IUCN delle Aree Protette e Conservate come standard volontario per promuovere l'efficacia della gestione delle aree protette" .
Oggi ci sono 69 siti GL in 16 paesi. Altri 600 siti in 60 paesi sono in fase di sviluppo. In Asia, la GL è in fase di applicazione in Bhutan, Repubblica Popolare Cinese, Indonesia, Laos, Malesia, Repubblica di Corea e Vietnam. In Asia, 20 siti sono stati inseriti nella Lista Verde: 15 in Cina, tre in Corea del Sud e uno in Vietnam (la Riserva Naturale di Van Long, roccaforte del langur di Delacour, specie in grave pericolo di estinzione).
Lo Standard GL descrive la conservazione di successo attraverso quattro componenti e 17 criteri guida. Ogni criterio è accompagnato da una serie di indicatori e strumenti di verifica specifici per il contesto. Sebbene i criteri siano fissi, gli indicatori possono essere personalizzati in base alle condizioni locali. Sono inoltre tradotti nelle lingue locali per facilitarne l'interpretazione.
La valutazione di un sito in base ai criteri GL è un processo in tre fasi. La prima fase è la fase di candidatura, in cui le aree protette presentano un modulo di domanda e forniscono la documentazione in risposta a cinque indicatori GL di base.
La seconda fase è la Fase Candidata, in cui le aree protette soddisfano tutti i criteri, come base per diagnosticare eventuali lacune e predisporre piani per colmarle prima di una valutazione indipendente della conformità del sito allo standard. Queste due fasi richiedono in genere dai sei mesi ai due anni. Se la valutazione è positiva, il sito entra nella terza fase, diventando un sito GL per cinque anni. Durante questo periodo, un controllo a campione intermedio determinerà se il sito debba mantenere il suo status GL.
Un sostegno significativo alla GL in Vietnam proviene dall'USAID Biodiversity Conservation Activity, un'ambiziosa iniziativa guidata dal WWF per migliorare la gestione delle aree protette e la protezione della fauna selvatica in 21 aree protette nei Grandi Annamiti. L'IUCN guida la componente GL. Attualmente, otto aree protette sono in fase di GL: Cuc Phuong, Vu Quang, Phong Nha-Ke Bang, Dong Chau-Khe Nuoc Trong, Bach Ma, Song Thanh, Bi Doup-Nui Ba e Cat Tien. Di queste, tutte tranne Vu Quang e Song Thanh hanno completato la fase di candidatura e sono ora nella fase di candidatura. Dei sei siti nella fase di candidatura, Cat Tien è stata valutata dall'Expert Assessment Group for the Green List (EAGL) e si spera che venga approvata come seconda GL del Vietnam alla prossima riunione del comitato globale GL.
Grazie ai finanziamenti della GIZ e del settore privato, l'IUCN sta supportando la valorizzazione di due parchi nazionali nella Repubblica Democratica Popolare del Laos: Nakei-Nam Theun, che costituisce il bacino idrografico della diga idroelettrica Nam Theun 2, e Hin Nam No, che nel febbraio 2023 il governo ha nominato primo sito naturale protetto del Paese. Il primo si affaccia su Vu Quang e il secondo su Phong Nha-Ke Bang.
Sulla base di questa esperienza, abbiamo osservato i seguenti vantaggi:
- Il processo GL rappresenta un'importante esperienza di rafforzamento delle capacità per il personale che ha avuto poca o nessuna esperienza con gli standard di performance internazionali o addirittura con qualsiasi standard di performance. L'indicatore chiave di performance per le aree protette in Vietnam è la copertura forestale. I loro report in genere contengono poche informazioni sulle popolazioni di fauna selvatica minacciata a livello globale o sulle relazioni con la comunità. Il GL obbliga il personale a essere esplicito sui risultati sociali e di conservazione, il che aumenta la trasparenza e la responsabilità.
- Organizzare la documentazione per fornire le prove necessarie a soddisfare gli indicatori GL può essere una sfida, soprattutto per le aree protette con personale limitato. Anche un sito ben finanziato come Nakei-Nam Theun ha difficoltà a recuperare i file da più computer portatili e cartelle. Tuttavia, una volta organizzati in un portale online che utilizza una struttura coerente e logica, i file possono essere molto più facilmente accessibili per altri scopi di reporting.
- Quando due siti adiacenti vengono sottoposti a GL, le analisi dei gap e i piani d'azione consentono di identificare i punti deboli e di elaborare e attuare piani d'azione congiunti. Ciò è particolarmente importante per i siti transfrontalieri, dove la cooperazione è essenziale per quanto riguarda l'applicazione della legge, le indagini, la gestione del turismo, lo sviluppo delle infrastrutture e altri aspetti della gestione delle aree protette.
- Molte aree protette aspirano a essere riconosciute come Patrimonio Mondiale dell'Umanità, ma pochissime soddisfano gli elevati standard di eccezionale valore universale, efficacia gestionale e integrità. Per il resto, il GL fornisce un parametro di qualità riconosciuto a livello internazionale, utilizzabile per scopi di marketing e promozione. Il GL può essere considerato un trampolino di lancio verso la designazione di Patrimonio Mondiale dell'Umanità.
- Il GL è una misura dell'efficacia gestionale molto più completa rispetto al Management Effectiveness Tracking Tool (METT). È anche molto meno soggettivo. Fornisce quindi una misura dell'efficacia gestionale più coerente e comparabile a livello globale, che donatori come il GEF e il GCF possono utilizzare per finanziare le aree protette.
Il tempo necessario per effettuare una diagnosi in base allo Standard GL è giustificato dall'esperienza maturata finora in Asia. Esso fornisce un parametro di riferimento internazionale per le prestazioni di gestione, che è quantitativo, coerente e copre tutte le dimensioni della conservazione territoriale.
In Vietnam, abbiamo scoperto che il GL è particolarmente interessante per siti giovani come Song Thanh e Dong Chau-Khe Nuoc Trong, desiderosi di sviluppare una tabella di marcia verso uno standard internazionale di buone prestazioni. Se il GL fosse istituzionalizzato all'interno del MARD, darebbe al governo centrale la possibilità di monitorare le prestazioni nell'intero sistema altamente decentralizzato delle aree protette nazionali del Vietnam. Infine, il GL è in continua evoluzione, rendendolo più facile da utilizzare.
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